齐桓公二十二年秋，山戎又大举伐燕，烧杀掳掠，来势汹汹。燕国难以抵挡，急忙派使者向齐国告急，请求派兵援助。
桓公举行朝议，群臣皆力主救燕。管仲道，王室东迁以来，四夷侵扰华夏，日渐猖獗，中原诸侯深受其害。征伐山戎，不仅救燕，也可消除我大齐北境之患，并可凝聚诸侯，强我霸业。
群臣皆以为然。管仲又道，令支、孤竹路途险远，山高水深，又是华夏化外之地，比不得在中原，还应准备周全才是。
桓公采纳管仲意见，让宁戚筹备粮草，鲍叔筹集器械工匠，准备逢山开路遇水架桥，高子、国子奉公子无亏守国，隰朋传檄天下……吩咐已毕，各自分头准备不提。
管仲又私下对齐桓公建议，请鲁国一同出兵救燕。桓公道：“山戎一触即溃，何需鲁国？”管仲说道：“仅救燕，我一国足矣，若要永绝山戎之�
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